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丰宁杂谈

丰宁积极构建覆盖城乡的养老服务网络织密服务网 老人喜洋洋

丰宁满族自治县65岁及以上人口达7.018万，占总人口的17.48%。随着老龄化程度持续加深，养老服务需求快速增长。如何扩大和优化养老服务供给，将老年人真正需要的服务送到他们身边，成为社会广泛关注的重要民生课题。
近年来，丰宁加快构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”的覆盖城乡的养老服务网络，推动养老服务从“老有所养”迈向“老有颐养”。

■ 织密四级养老服务网
2月26日8时30分，县养老服务中心刚开门，80岁的赵国信便拿着乒乓球拍走进来，“每天来打球的人很多，来晚了影响我参加其他活动。
”几年前，由于小区周边缺少老年人活动场所，赵国信每天要骑车到河边、广场休闲娱乐，遇到雨雪大风天，只能待在家里。
“在老旧小区内，老人所占比例较高。由于部分老旧小区没有配建养老服务用房，或者原来配建的设施简陋、场地狭小，致使服务功能不全。”丰宁满族自治县民政局副局长杨亚威说，2021年8月，该县将位于县城繁华地段的原大阁镇政府办公楼改造成县养老服务中心。

1000多平方米的中心，设有医疗室、康复理疗室、日间照料站、厨房餐厅、书画室、棋牌室等功能室。
“这里冬暖夏凉，渴了有热水、饿了有食堂、累了有休息室，我常用3个字形容养老服务中心：比家好！”打完球，边听音乐边练书法的赵国信说。
2月26日中午，暖阳和煦。将军营镇骆驼鞍村志愿者张海燕再次来到77岁的五保老人刘祥家，扫地、擦窗、晾晒被褥。

“党和政府给我建了新房子，村里志愿者隔三岔五来家整理家务，有啥事，招呼一声，就有人帮忙。虽然没儿没女，但日子过得也很踏实。”刘祥一边说着，一边带着记者来到村里新建的互助幸福院。“活动室、厨房餐厅、休息室，配套很齐全，这里已成村里老人的‘根据地’。”刘祥说。
近年来，丰宁持续扩大有效供给，加快建设覆盖城乡、分布均衡、功能完善的四级养老服务设施网络。

县级成立丰宁满族自治县养老服务中心，统筹规划协调全县养老服务体系建设，开展养老服务指导培训，加强养老服务机构监管；乡镇依托养老机构、卫生院和互助幸福院，建成乡镇区域养老服务中心17个，覆盖率达62.9%；建设社区日间照料服务设施16处，覆盖198个小区，投入300余万元建设村级互助幸福院217个，覆盖全县80%以上行政村；家庭层面，投入改造资金130余万元，完成1282户特殊困难老年人家庭适老化改造工作，通过与家政服务公司、洗浴场所等签署协议，为老人提供助洁、助浴、助行等优质上门服务。

■ 让老年人尽享幸福“食”光
在完善养老服务设施的同时，丰宁特别关注老年人的饮食需求，打造多元化的助餐服务。
走进丰宁养老服务中心200多平方米的中央厨房，宽敞明亮的操作间里，厨师们正忙着准备当天的午餐。
“这里的餐食不仅价格低于市场价，还根据老年人的饮食习惯和健康需求，设计了低油、低盐、低糖的菜单。”杨亚威说，如果老人行动不便，只需一个电话，中心工作人员就会将餐食送到各社区日间照料站或老人家中。

“吃啥饭”曾是宋海祥老人每天的头疼事。自从有了助餐服务，他便有了幸福“食”光。“每个星期，饭菜天天不重样，有荤有素，搭配科学，午餐一顿6元，吃得既饱又好。算算账，比自己在家做饭省力省钱。”他说。
据介绍，该县以养老服务中心为阵地，创新推出“中央厨房+专业配送”模式，老年人既可在食堂就餐，也可以配送到各社区日间照料站和老人家中，助餐服务实现县城全覆盖，日均服务老人200余人次。

位于丰宁县城南部的人才家园，是该县最大的易地扶贫搬迁集中安置点，安置了来自该县20个乡镇的8000余名村民。走进人才家园活动广场，上百名老人在此休闲娱乐。
“搬迁后，年轻人外出务工，不少老人经常独自在家。我们在调研中发现，设立养老食堂是老人们最迫切的需求。”杨亚威说。

人才家园小区老年人的期盼很快得到回应。县民政等部门积极协调，腾出小区内一处350平方米的闲置房屋，一名丰宁籍爱心企业家出资300万元，购买设施设备，成立安怀康养驿站。
“老人喜欢吃红烧肉、炖鸡腿，每周都要做两次。每餐不限量，价格按照60岁到69岁、70岁到79岁、80岁以上分为3档。”安怀康养驿站负责人姜丽说，单靠收取饭费，很难维持驿站正常运行，“除了企业承担一部分外，社会慈善组织、爱心企业和爱心人士也会捐款捐物。众人拾柴火焰高，我们有信心为老人们提供更好的服务。

”近年来，丰宁持续聚焦群众关切，做好资金扶持，对县内助餐企业拨付助餐补贴18万余元，全力打造多元助餐模式，推动老年助餐服务向体系化、集约化、链条化方向发展。“我们在‘中央厨房+专业配送’‘社区食堂+企业运营’基础上，根据农村实际情况，还推出‘集体搭台+村民互助’‘爱心捐助+志愿送餐’的养老助餐模式。”杨亚威说，去年该县提供助餐服务超过15万人次，老年人用餐难题得到解决。

■ 多元养老蹚出产业新路“
我和老伴在这里住了一年多了，被照顾得很好，护理人员都像家人一样。”2月26日，在丰宁惠康老年养护中心养老的北京老人王淑云，已把丰宁当成第二故乡。
5年前老伴儿因脑梗长期卧床，随着年龄增大，独自照顾老伴儿让王淑云显得力不从心。2024年初，她先后在北京咨询了多家养老机构，由于费用高，不得不放弃。
“我们试着查询北京周边的养老机构信息，发现这几年承德养老产业发展很快。经过对比，我们选择了惠康。”王淑云说，自己是自理老人，老伴儿是失能老人，两人每月费用5200元，花费不到北京同等标准养老院的一半。

丰宁惠康老年养护中心占地40亩，由县政府投资建设。通过招投标形式，引入廊坊一家专业养老服务企业，采用公建民营方式，成立惠康老年养护中心。
“中心设有自理区、介助介护区、老年人能力评估室、医务室、安宁疗护室等，护理团队有从事养老行业相关服务10年以上的工作经验。”丰宁惠康老年养护中心主任纪欢说。

从完善养老服务设施到收住京津户籍老人同等享受京津养老机构运营补贴，该县陆续出台的政策红利，为产业发展不断注入动力。
“企业只需组建团队、支付较低租金，就可运营配套齐全的养老机构，良好的发展环境，为企业安心谋发展增信心、提底气。”纪欢说，目前，该中心120多张床位基本满员，其中京津户籍老人10人。由于床位紧缺，在县民政局支持下，该中心新院区已装修完毕，中心养老床位将增加到300张。

近年来，丰宁持续推动养老服务从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变，从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变，从机构养老为主向居家、社区、机构协调发展的方向转变，从兜底保障、生活照料向更有质量的医养康养相结合服务转变，已投入资金2.2亿元，以养老设施布局专项规划为引领，加快构建覆盖城乡的养老服务网络。

“丰宁陆续建成投用将军营老年公寓、鱼儿山扶贫幸福院和选将营敬老院3所养老机构，新增养老床位310张。实施特困供养中心硬件改造提升工程，护理型床位达100%，提升特困老人护理水平。”丰宁满族自治县民政局局长吕宗发说，该县养老机构已达6家，其中公办养老机构3家床位680张，公建民营机构2家床位380张，准备投入使用机构1家。

来源：河北日报（记者：陈宝云）