理论视界｜以法治乡村建设助力乡村振兴

丰宁在线实报

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。习近平总书记强调：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。”加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》，对推进更高水平的平安法治乡村建设作出重要部署。《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，对加强乡村法治教育和法律服务提出了新的要求。我省作为农业大省，要进一步完善涉农法律制度，规范行政执法，强化公正司法，推进乡村依法治理，以法治乡村建设助力乡村振兴。

加强涉农法治建设

法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法治理是最可靠、最稳定的治理。全面推进乡村振兴，必须进一步强化法治保障作用。

健全完善涉农法律法规。要聚焦乡村振兴战略实施和农业农村发展中出现的新情况、新问题，重点围绕农民权益维护、市场运行规范、农业支持保护、农村生态环境治理、农村社会矛盾化解等，进一步完善涉农法律制度，充分发挥法律法规的引领、规范和保障作用。

提高涉农执法水平。深化农业综合行政执法改革和乡镇综合行政执法改革，维护农民合法权益，保障农产品质量安全和国家粮食安全。全面落实农业行政处罚程序规定和行政执法“三项制度”，遵守文书制作规范，依法正确行使行政处罚自由裁量权，规范执法各环节全流程；要结合本地实际进一步细化制度规范，完善执法人员持证上岗、亮证执法，大力推进严格规范公正文明执法，将农业行政执法纳入法治化、规范化、程序化管理；加强执法人员培训，全面提升执法人员业务素质和法律素养，不断提高执法效率和水平，培养更多既懂农业农村又熟悉法律的专业执法人才。

充分发挥司法保障作用。落实最严格的耕地保护制度，积极配合开展农村乱占耕地建房专项整治行动。依法严厉惩处制售假种子、假化肥、假农药等违法行为，保护农民权益。加大对环境污染、生态破坏行为的惩治力度，推动受损农业农村生态环境修复恢复。加强对农业关键核心技术知识产权司法保护，推动农业科技进步。

完善乡村公共法律服务体系

公共法律服务有效供给是乡村振兴的重要保障。受多种因素影响，当前乡村公共法律服务还存在一些短板，主要表现为农村地区公共法律资源供给不足、高质量的法律专业人才欠缺、法律服务供给内容不够丰富及针对性不强等，这些都制约了法律保障作用的发挥。

充分利用互联网技术优势，大力发展智慧服务，拓展法律服务覆盖面。利用互联网、信息技术和人工智能等现代科技手段，提供“互联网+”综合法律服务。加强乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务中心、工作站建设，进一步完善12348公共法律服务平台，强化对农民的法律援助和司法救助。全面更新整合以法律数据库、案例数据库为核心的法律服务数据体系，指导、鼓励法律服务机构通过巡回服务、云服务等方式，为农民群众提供免费法律咨询、法律培训等服务，补齐乡村公共法律服务短板。

优化公共法律服务供给，为农民群众提供普惠、精准、便捷的法律服务。贴近百姓需求，合理调配、使用法律服务资源，将律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等服务不断向农村基层延伸。在服务内容选择上，致力于解决农民群众急难愁盼问题，积极承办涉农案件，普及涉农法律知识，广泛开展“法治体检进企业”“公证、司法鉴定进农村”等活动。

提升乡村治理效能

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。要健全共建共治共享的乡村治理制度，坚持以党建引领乡村治理，进一步提升乡村治理效能，为乡村振兴提供坚实保障。

推进实施乡村“法律明白人”培养工程，开展“民主法治示范村（社区）”创建。“法律明白人”是村民中具有较好法治素养和一定法律知识，愿意积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的人员，可以重点在村干部、人民调解员、中共党员、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、致富能手和其他热心公益事业的村民中培养。要采取多种方式加强培训、搭建平台，积极为“法律明白人”开展工作创造条件。充分发挥“法律明白人”在农村法治宣传教育、化解矛盾纠纷、推进基层依法治理中的示范引领作用，带动广大农民群众尊法、学法、守法、用法。要积极开展“民主法治示范村（社区）”创建，通过各种方法举措，推动基层各项工作走上法治化、制度化、规范化轨道，增强农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解纠纷靠法的法治氛围。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。健全一站式多元解纷机制，推进一站式诉讼服务中心建设，实现矛盾纠纷解决联调联动，为群众提供多元便捷的调解服务。全面提升调解平台进乡村工作实效，推动一站式多元解纷工作向基层延伸、向线上延伸。建立“互联网+网格管理”模式，完善立体化、信息化社会治安防控体系，不断提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。进一步发展壮大人民调解员队伍，加强业务培训，提高调解水平。鼓励律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构参与化解纠纷，提供调解服务，为乡村振兴营造良好法治环境。

（刘淑娟 作者系河北省社科院副研究员）

来源：河北新闻网

倾听我心

来自: iPhone客户端