执源治理 | 执前和解使“末端执”转“源头治”

丰宁杂谈

近日，丰宁法院执行局通过“源头治理”“执前和解”全链条发力，以源头治理代替末端执行，提升执行质效，切实解决了一起农村土地纠纷案件。



刘某与苏某，同村居住多年，相处和睦。近一年，双方却因为一块土地闹得不可开交，村组干部多次组织调解，都不欢而散。刘某一气之下申请了仲裁，裁决结果为刘某拥有土地的使用权，苏某应于2023年10月前返还该土地。裁决结果生效后，苏某迟迟不肯返还土地，2024年4月刘某向丰宁法院申请强制执行。

丰宁法院执行局本着能动司法、源头化解矛盾纠纷的理念，在执行立案前，对该案启动“执前督促”程序。丰宁法院执行局邵伟法官受理案件后，深知农村土地纠纷涉及群众利益，邻里关系极易激化，便前往刘某、苏某所在村实地查勘土地。经走访得知，2023年刘某、苏某所在村民组将集体所有的土地进行了重新抽签分配，苏某抽签抽到了本属于刘某的土地。后该村民组将该组土地对外出租，所得租金在村民小组保管分配，为此双方发生激烈争执。




2024年4月中旬，丰宁法院执行局干警联合乡人大主席、包村干部、派出所所长在村委会进行调解，面对上门来的法官和调解人员，刘某、苏某都坚称自己拥有这片土地的使用权。考虑到邻里之间要长久相处，必须彻底化解矛盾，邵伟分别向刘某、苏某释法明理，让双方明白这片土地属于村民组集体所有，村民不能私自占用，村民组组长更无权重新分配土地使用权，劝导双方互谅互让、互敬互助。

“老苏，你在执前督促阶段将土地返还给老刘，纠纷就不会进入强制执行程序，也不会影响你的个人信用。”邵伟告诉苏某。

苏某和刘某被参与调解的工作人员的耐心、平和所打动，最终握手言和，苏某同意将土地返还给刘某，刘某同意将2023年的土地租金补给苏某，双方当事人还承诺以后和睦相处，正确处理邻里纠纷。




邵伟在处理案件过程中，对执行前可调解、和解的案件积极督促履行，通过开展执行前和解工作，将纠纷解决由“强制”变“主动”，加强了案件当事人之间的沟通交流，同时充分考虑被执行人履行能力和实际困难，给被执行人留足宽限期，既保证了案件的顺利履行，又节约了司法资源，从“单一执行”转为“多元解纷”，最大程度减少非诉和诉讼案件进入执行程序。

丰宁法院在执源治理工作中践行和发展新时代“枫桥经验”，将执行和解工作前移，依托多元联动、前端解纷的纠纷解决机制，督促当事人主动履行义务，既保护了申请人的合法权益，又最大限度地减少了强制执行对被执行人造成的影响，大量“田间地头”纠纷在进入执行之前就得到有效化解。下一步，丰宁法院将更加注重审判与执行的顺畅衔接，坚持执前研判、精准施策，高效兑现胜诉当事人的合法权益。


图文来源：丰宁满族自治县人民法院